改革开放以来，我国在基础教育发展方面所取得的成绩是有目共睹、举世公认的。

首先，进行教育立法，颁布了《义务教育法》、《教师法》，走上了依法治教的轨道；

第二，政府不断加大对教育的投入，提高教师的工资待遇，改善学校办学条件，努力实现对教育的投入占GDP4%的目标。从上个世纪九十年代完成的“”两基”目标任务到 安全安全推行的“义务教育均衡发展”，无不彰显基础教育取得的巨大发展成果；

第三、不断推进素质教育。已取消了小学升初中的毕业考试；中等学校入学考试也已计划取消；高等学校入学考试正在进行改革。素质教育正在成为人们的共识，也取得了一定的成果。

然而，我们不能只看到成绩，也要正视问题。在基础教育迅速发展的过程中还存在这样那样的问题，如果不能正视问题、解决问题，那么基础教育势必会走入歧途，影响基础教育的健康发展。下面笔者从一个基础教育从业多年的基层教育工作者的视角浅谈基础教育中存在的种种问题及思考。

吴开启，江西九江市柴桑区三中副校长，中教高级教师

01:素质教育任重道远

我们业内有一句话叫做“素质教育喊得惊天动地，应试教育抓得扎扎实实”。这就是基础教育的现状。当前，各级教育行政部门评价一所学校的办学水平的高低依然把“升学率”作为重要指标，社会家长最看重的也是学校的“升学率”。所以校长视教学质量为学校的“生命线”也就不奇怪了。当前我们的基础教育仍旧是偏重于以传授知识的文化课教育，这种教育似乎是历史积淀下来的根深蒂固的一种惯性思维教育，一直以来忽视了学生作为一个独立的人，一个社会人的长远发展所需要的各种素质的技能的培养，忽视了对学生进行情感、态度、价值观的培养。

学生作为一个成长中的自然个体，应该学习的不仅仅是课本上的文化知识，还应学会满足其个体可持续发展所需要的社交礼仪、情绪控制、自我完善、健体防卫、审美鉴赏等多种知识和技能，这些素质和能力的建构，对其一生的平衡发展，终身发展都是非常重要的，从某种意义说，这些甚至比学生背会几个公式定理要有用得多。

再者，学生是一个社会人，应建立起强烈的国家意识、道德感，组织认同感、责任感等等。在当前国际国内的复杂背景下，从国家战略发展的层面来说，对于学生这些方面的培养，显得比以往任何时候都重要。

我们所提倡的素质教育应该是一种全面的教育范畴，内容应涉及品行教育、文化知识教育、体育、生活技能教育、卫生习惯养成教育、劳动实践教育、美育等等。我们提倡素质教育其实就是一种适应社会和个人发展的全面教育。全面实施素质教育应成为我们教育的发展方向和必经之路，抛弃过去那种为考试而考试的做法，努力培养符合时代需要的新型素质型人才。素质教育任重道远。

02：教育均衡发展前路漫漫

教育资源的均衡性与区域经济发展水平密切相关，所以区域之间、校际之间的差异很大。

尽管国家大力推行义务教育均衡发展，投入大量财力，也只能在学校的硬件配置上做到均衡，但大家知道办学的最重要的资源是教师，城乡之间、校际之间的师资配置很难均衡。所以导致家长择校成风、择班成风；导致一所义务教育的学校内部形成各种层次的班级。此外，城区大班额现象普遍存在而农村学校办学规模不断萎缩，生源流失严重。

究其原因主要是因为在城区学校教育资源丰富，聚集了更多的优质教师，而农村学校留不住优秀老师，教师队伍整体素质亟待提高。要建立校际之间教师流动机制，优质教师不能长期集中在城区学校。要切实打破各校设立各种层次班级的做法，平行设立班级，优秀师资要分流到各班级而不能集中在某个年级几个班级。教育的均衡发展依然前路漫漫。

03：教师队伍建设刻不容缓

教师队伍是基础的保障，是最重要的教育资源。但是，目前有些地区的基础教育的教师

队伍出现了严重的问题：一是年龄老化。二是高素质人才不愿进入教师队伍，后继乏人。以笔者所在的县区为例，目前在职的初中阶段的教师都是以六零后、七零后为主力。八零后、九零后聊聊无几，平均年龄超过了四十五周岁，严重的学校甚至超过了五十周岁，急需补充新鲜血液。而问题是随着城市化进程的加快，县区内义务教育阶段生源在萎缩，教师整体编制又超编，所以政府很难再给学校选招新老师。二是现在优秀的人才都涌向一、二线城市，很少有立志投身基础教育的年轻人了。现在的基础教育骨干力量是上个世纪八九年代国家培养的中师生和师专生为主。随着国家高校的并轨改革，取蒂中师学校，基础教育的队伍建设问题逐步显。

要建立教师工资不断增长的长效机制，真正确保教师工资不低于公务员工资标准，严格执行《教师法》。开辟优秀大学毕业生进入教师队伍的渠道，不断壮大基础教育教师队伍才能保障基础教育质量。教师队伍建设刻不容缓。

04：德育工作亟待加强

我们的教育方针是明确的：教育必须为社会主义现代化服务，必须与生产劳动相结合，

培养德、智、体、美、劳全面发展的有社会主义觉悟的建设者和接班人。这清楚地标明：德育是第一位的。而我们的现实是什么样的呢？一句话概括：说起来重要，做起来次要，忙起来不要。

教师的职责是教书育人，但很多教师只教书忽视育人。当前在基础教育中，对学生的教育工作中，最迫切最需要解决的恰恰是德育方面的向缺失。我们不妨问问自己：我们现在教育的孩子对党的了解和理解有多少，对党的感情有多深？对我们这个民族的了解又有多少？这个问题解决不好，我们的红色接力棒传给谁呢？未来怎么办？现在的孩子对国家的概念有多少了解？对民族的意识又有多重？这个问题解决不好，我们的统一大业、长治久安、民族振兴将望谁？现在的孩子大多没有“责任”意识，这个问题解决不好，我们的诸多问题将如何从根本上去解决？再则，现在的孩子是否有健康的金钱观、道德观、世界观、人生观？现在的孩子是否有足够的判断力和道德自控力？现在的孩子是否有健康的情绪控制力和心理平衡力等等，这些问题不解决，我们培养再多的书呆子又有什么用呢？一直以来，社会上有一个倾向性的认识，甚至作为教育工作者不少人也是这样，总认为一个学生只要成绩好就是好学生，其他方面差一点关系不大，自觉不自觉地认同“一俊可以遮百丑”。正是这种认识的片面性阻碍了学生的全面健康发展，尤其是良好的品德教育与发展。

德育工作绝不仅仅是班主任的工作和思品课老师的工作，它应该是全员教师的工作，思想品德教育必须渗透到每一门学科当中，要加大教材改革力度，让社会主义核心价质观渗透到每一门学科中去。德育工作亟待加强。

05：创新实践教育严重缺失

动手能力差，缺乏创新精神一直是我们中小学生中最常见的现象。一度社会上盛传的“钱

学森之问”，网上曾广为人知的“我和张二狗的故事”都无不反映了我们创新实践教育的严重缺失吗？教育者一味的灌输，受教育者机械地被动接受造成了创新实践教育领域的大片肓区。尽管基础教育新的课程标准中明确提出“时代的进步要求人们具有开阔的视野，开放的心态，创新的思维”，“弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神”。但是，基础教育的现实是受中高考指挥棒的影响，学校不重视实验课程的开设。根本不开设综合实践课程，也缺乏这方面的师资队伍。再加上现在的学生安全工作越来越重要，学校根本不敢组织学生到校外开展活动。当年丁肇中初到美国留学时，起先以为只要很“用功”，什么都遵照老师的指导就可以一帆风顺了，但是事实并不是这样。一开始做研究便马上发现不能光靠老师，需要自己做主张、出主意。他说“最使我彷徨恐慌的是当时惟一办法——以埋头读书应对一切，对于实际的需要毫无帮助”。这就是中国传统教育的弊端至今影响着我们的基础教育。

要想改变这种现状，基础教育学校应抓好几个方面的工作。首先要确保创新实践课程的开设，确保课时；第二，要开展丰富多彩的创新活动和科学兴趣小组，鼓励学生突发奇想，大胆探索，不囿常规，勇于突破；第三，在确保安全的前提下，引导学生走出校园，走进大自然，参与社会实践，参与环保，了解社会，关注民生，增强社会使命感和责任感。

06：对学生过度保护令人担忧

由于安全工作重于泰山，安全工作无小事，逢会必讲，警钟长鸣。每学期都要定期排查

各种安全隐患，这本没有什么错。但在这种氛围下，学校就会对学生过度保护，取消一切有安全隐患的教学活动。运动会不敢设置有危险的项目，有的学校连体育课都不敢上，更不要谈组织学生到校外开展活动。这样导致的结果是把学生当熊猫培养，过度保护，让学生失去了很多锻炼能力的机会。现在的中小学生生活自理能力差，不会洗衣、不会做饭、不会整理家务。缺乏劳动观念，不会扫地，卫生意识差；生存能力低下，不会游泳，缺乏自我保护意识和必要的自救能力，遇到紧急情况，要么坐以待救，要么坐以待毙；纪律观念淡薄，为所欲为，学校不敢有任何惩戒措施。

出现这些现象的原因都是因为没有厘清学校和教师安全教育方面的权与责，现在是只要出现安全事故，板子一定是打到学校和老师身上，造成学校安全教育重“保”轻“生存技能培养”。教师成了惊弓之鸟，不敢越雷池一步，长此以往，令人担忧。

要改变这一现象，首先要从立法的角度厘清学校、家庭、社会的责任，从法律的角度赋予教师一定的教育权限，让教师能放手去开展一些有益的活动。其次，学校要鼓励教师组织学生开展各种兴趣小组活动。

总之，我们在基础教育方面所取得的成就是主要的，但问题也是客观存在的。以上几方面的问题及思考仅是作为一名基层教育者的一管之见，但我坚信“国之将兴，必贵师而重道”。只要我们的政府高度重视，全社会都来关注我们的基础教育，那么，未来必定是一片晴朗的天空。

(作者简介：吴开启，江西九江市柴桑区三中副校长，中教高级教师，在教学管理等方面具有非常丰富的理论与实践经验。）