《中国浙江教育研究院李晓2018年03月08日讯》

足球运动在世界得到蓬勃发展，具有很高的魅力，深受广大青少年的喜爱。足球运动是世界第一大运动，发展到现在不仅仅是其运动本身的价值，更是一种文化，也是一份市场很大的产业。本人作为一名中学生，作为一名足球爱好者，参加过很多次足球比赛，希望看到更多的同学能走上空旷的操场，通过足球运动锻炼身心，健康成长，从而扩大足球参与人数，为竞技足球的发展助力。

上图：徐可豪在足球场上

近年，随着《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》、《国家体育总局、教育部关于加强全国青少年校园足球工作的意见》等文件的出台，校园足球工作正在迅猛地推进中。各级校园足球联赛、特色学校布点、相应的教练裁判培训工作正在紧锣密鼓地进行中，取得了长足的进步，非常可喜。

                    上图：徐可豪与校足球队员一起合影

目前中国中小学足球项目管理与发展存在的问题，需要逐步解决，引起重视。

第一、校园足球多头管理不能很好协调工作。中国有句俗话，“三个和尚没水喝”，目前大多县市的“校园足球”管理机制是由体育局、教育局负责，足协协助管理的模式，缺乏一个体制内的强力专职机构全面负责，有时存在各自为政、协调困难的状况。如足球比赛的训练组织工作是足协在承担，但运动员的集中组织训练则由教育局、体育局牵头发文，同时经费也缺乏保障。

第二、在一孩政策之下，愿意踢球的孩子在减少。一方面是因为前几年中国足球大环境差，青少年从事足球活动或者家长让孩子参加足球活动的意愿不高；另一方面也受制于学科压力，在“初升高、小升初”时，没有政策上优势，故有的孩子放弃了足球，非常可惜的。

第三、足球联赛热闹但水平下降。目前，学校参加上级体育竞赛纳入了学校发展性评估，造成有的学校参赛纯粹是为了学校的考核不扣分，完成参赛数量，被动参与。这使得近几年足球联赛看似热闹，但整体水平反而在下降。

第四、足球运动布点学校不稳定。其实体育特色学校的布点工作开展已久，但由于学校特色的转变，教师的流动，学校硬件设施的改造，造成了布点学校“定而不稳”的现象，能坚持下来，顺利发展的学校较少，这就很难持续性地发展。

第五、学校足球运动缺乏系统性技术保障。如有资质的裁判、教练缺乏，基层联赛秩序的保障，基层工作者待遇保障等，这对于一个要普及开展的项目是困难重重的。学校、学生对联赛规章理解不足，面对出现的超龄参赛、踢“假”球等问题，应对能力不强。

校园足球遇到的问题是一个系统问题，解决起来是一个系统工程，建议从“理顺关系、基层普及、布点提高、完善联赛”四方面入手，大力开展校园足球，振兴我国青少年足球运动。

第一、明确管理部门，成立市校园足球发展领导小组，下设校园足球发展办公室，建议办公室放在体育局。

面对校园足球开展的人在学校、师在学校、场地在学校的现实，建议校园足球的开展应统一纳入教育局的管理，各地要建立专门的“校足办”，期初和期末要召开计划和总结大会。要充分调动和运用教育系统的资源，探索校园足球教体结合的发展道路，把校园足球工作的开展纳入学校发展性评估的加分范畴和考核内容。

第二、在校园足球发展领导小组的领导下，营造良好的校园足球氛围。

除竞技之外，要明确的是足球还有“练身育人”的功能，要利用好这一项目，营造良好的校园足球文化氛围。学校要以校长为第一负责人，切实推进此项工作，比如细化校园足球联赛，明确校园足球的群体性定位，结合阳光体育运动，根据学生年龄特点，开展最基层的班级比赛活动，引入足球嘉年华、亲子比赛等趣味活动，使足球成为孩子们喜爱的运动。

第三、统筹兼顾、逐步实施，完成足球特色学校三级布局。

2014年末国家教委又出台了《关于遴选、推荐全国青少年校园足球特色学校及试点县（区）工作的通知》，浙江省相关布局工作也随之展开，借着这股东风，建议在学校自主申报的基础上，对足球特色学校进行“三级”布局。根据各校足球发展的情况，作一至三级的布点，根据级别，补助资金。三级学校必须参加县级市比赛，明确本级比赛中不得使用外招学生；二级学校必须参加地级兴市级比赛；一级学校要有少体校的招生政策，引进教练，代表县市参加省级比赛。同时要格外重视初、高中的布点，建议各重点初、高中可面向全市招收足球特长生，在中考中给予一定的照顾。要以基层普及为主，布点学校提高。

第四、制定同意的规则，完善校园足球赛事等相关活动。

首先要改变目前学校发展性评估方案，建议根据学校规模确定必须参加体育赛事数量，或者根据学校自主申报选择性地参加，从而释放出体育老师的精力，投入到专项训练中来。其次是建立教练员、裁判员培训体系，全面提高教练和裁判的水平。再次是要成立赛事管理中心，对比赛的过程中出现的问题，能及时站出来解决问题。

总之，发展中小学足球运动，是一个对国家、对社会、对家长、对孩子都十分有意的事情，功在当代，利在千秋，我们应当举全市之力去发展和完善中小学足球运动。

（作者简介：徐可豪，男，杭十三中九（9）班学生。爱好足球，为人大气，学习勤奋，生活自信。未来梦想：做一个对社会有使命感敢担当的有用之人。）